打好巩固拓展脱贫攻坚成果“组合拳”

党的二十大擘画了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图，提出全面推进乡村振兴、加快建设农业强国。习近平总书记在中央农村工作会议上强调，农业强国是社会主义现代化强国的根基。全面推进乡村振兴是新时代建设农业强国的重要任务，巩固拓展脱贫攻坚成果是全面推进乡村振兴的底线任务，广西要持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，抓实产业和就业，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力，奋力在乡村振兴上开新局。

一、实施特色产业全链条升级行动

统筹抓好产业项目建设。聚焦脱贫地区补短板、强弱项、提档次、促升级，储备实施一批产业补链延链项目、园区提档升级项目、农产品产销畅通项目，发展一批绿色种养基地、加工集聚区、仓储冷链设施、田园综合体等项目，提档升级一批基础设施、配套设施、科创平台、产学研基地等项目，布局建设一批产地批发市场、农村田头产地市场和村级电商服务站点。

强化一二三产业深度融合。推行“国企平台+龙头企业+合作社+金融机构+科研院所+基地+农户”的多元化组团式发展新模式，充分发挥各类国企平台在基础设施建设、技术推广、品牌营销、产业融资、招商引资等方面的优势，为脱贫地区特色产业发展搭建平台。深挖脱贫地区绿色生态、特色产业、长寿和民族文化资源，推动“山+绿+旅+文+体”深度融合。

建立产业技术顾问制度。推进科技特派员制度创新，建立广西脱贫地区产业技术顾问制度，围绕产业发展需求，拓宽科技服务范围。实施农技推广服务特聘计划，支持脱贫地区采用政府购买服务等方式招募特聘农技员组建专家团队。

二、构建农产品产销对接机制平台

建立稳定产销对接平台。由自治区商务厅、乡村振兴局等部门牵头，联合广西农垦集团、供销合作社、农投集团等龙头企业、驻桂电商平台、区内大型农产品批发市场等，搭建脱贫地区农产品产销对接平台，线上线下助力脱贫地区农产品销售。支持大型电商平台企业采取“电商+公司+合作社+基地+农户”模式，参与特色农产品生产基地数字化电商平台建设。

继续大力实施消费帮扶。加强与粤港澳大湾区电商总部、中央厨房等供应链融合，引导广东大型商超与脱贫地区搭建稳定的购销关系。支持有条件的特色农产品纳入“圳品”体系管理，直供大湾区市场。支持脱贫地区积极开拓大湾区、京津冀、长三角等重点高端消费市场，建立以超市专柜、社区直营等为主的产销渠道。

加强农文旅产品宣传推介。依托中国—东盟博览会农业展、旅游发展大会等平台，区、市、县三级联动，加大脱贫地区旅游文化及特色农产品宣传推介展示。支持脱贫地区在淘宝、京东等电商平台开设特色馆，扶持发展直播带货新业态。

三、健全脱贫群众稳定就业机制

多途径拓宽就业渠道。采取“县域产业吸纳一批、外出务工输出一批、公益岗位安排一批”策略，主动承接外部产业转移，吸纳本地群众就业；加强与广东等区外用工地合作，促进脱贫人口外出务工就业；加大村级道路养护、生态护林员、环卫绿化等公益性岗位开发力度，解决外出就业困难劳动力及残疾人等就业问题。

强化就业技能培训。加快制定实施脱贫劳动力职业技能培训计划，大规模开展新技能培训。在脱贫地区开展社会化职业技能培训联合体建设试点，吸引培训机构精准开展定岗定向培训。落实好培训补贴政策，推动政府、企业、培训机构共建实训基地。

四、实施重点领域乡村建设项目

实施农村基础设施提升工程。着力完善脱贫地区连接产业园区、旅游景区、口岸、站场以及农村物流服务点的公路建设，推进脱贫地区规模化供水工程建设，改造扩建一批小型供水工程。

实施农村人居环境整治提升行动。加大人口较多、群众有需求的自然村公共厕所建设力度，围绕重点景区合理配建乡村旅游厕所，支持开展农村生活污水社会化治理试点，支持脱贫地区改扩建一批乡镇垃圾转运站，探索农村垃圾就地就近就农处理和资源化利用路径。

实施基本公共服务提升工程。适当增加脱贫地区学校公用经费补助，加快推进“云课堂”平台建设及应用。推进市县医疗联合体建设，增强县级综合医院和县域医疗次中心服务功能，提升乡镇中心卫生院防控救治能力。完善以乡镇为中心的农村养老服务网络，试行居家养老与社区集中养老相协调的养老服务制度。

五、细化落实脱贫地区支持政策

落实财政政策。加大财政衔接补助资金投入产业发展的力度，集中支持脱贫地区特色产业全链条发展、农民工创业园建设、大型易地安置区配套基础设施建设等，出台脱贫地区易地扶贫搬迁群众物业费减免政策。

创新金融政策。扩大“桂惠贷”中“三农贷”的名单制产品支持范围，引导金融机构加大对涉农企业、新型经营主体的信贷支持，支持推广“动产活体”抵押、“两权”抵押和林权抵押等担保业务。

细化用地政策。加大对脱贫地区农民工创业园用地指标支持力度，指导脱贫地区用好城乡增减挂钩结余指标跨省域调剂使用政策，支持开展全域土地综合整治，开展集体经营性建设用地入市试点。

用好人才政策。支持全区农业职业院校结对脱贫地区开展职业技能提升培训，鼓励农业银行、桂林银行等涉农金融机构选派金融干部到脱贫地区的乡镇、产业园区、国有企业等挂任金融助理。实施县管乡用、乡聘村用的基层医疗卫生人员县域一体化人才管理机制。